湖南湘潭社区居家养老:雨湖区打造15分钟社区养老服务圈

15分钟是一个时间概念。用在老龄事业上，又不仅仅是个时间概念。

眼看老龄化程度不断加剧，从中央到地方都在积极应对，努力健全和创新养老模式。《“十四五”民政事业发展规划》中提到的“推动构建城市地区‘一刻钟居家养老服务圈’”就是其中一项重要举措。

其实，湘潭市雨湖区早就有所行动。《雨湖区推进“党建+雨湖康养”三年行动计划（2021-2023年）》中明确提出，要“打造15分钟社区养老服务圈”。随着工作的不断推进，这一举措已从城区向农村延伸。一个遍及全区、惠及9.18万名老年人的“15分钟养老服务圈”在雨湖区逐渐形成。

合理布局，划定15分钟养老圈的长度

“15分钟”，是一种“长度”。让老人过上最便捷的老年生活，就必须把养老服务的“长度”限定在步行15分钟能抵达的范围之内——这是雨湖区打造养老体系的前提。

李老是窑湾街道的一位老居民，每天早上7点去十八总米粉店嗦碗粉，上午去窑湾历史文化街区逛一圈，下午在小区的花园里和人下下棋、唱唱歌，这是窑湾街道大部分老人的生活日常，自在惬意。直到两个月前，李老摔伤了腿，不得已住进了医院。李老原本以为舒适的生活将离自己远去，没想到却以另外一种形式回归了。

一个多月前，家人将李老送进了窑湾街道唐兴寺社区银海俩宝贝康养中心。这里原是窑湾街道卫生服务中心，社区合并、街道办事处搬迁后，雨湖区便在此处建起街道综合养老服务机构。在这里，老人不仅享有养老服务，还有专业的医疗团队贴身照看。李老每天都有医生、护士问诊，每天都能参与不同的课程，琴棋书画、养生保健统统涉猎，还能根据身体情况自愿选择养花种菜，比过去的日子更充实、更自在了。

雨湖区下辖8个街道，类似这样的综合养老服务机构，该区设置了8家。除此之外，每个街道又在各个社区试点日照中心、全托养老机构等，保证老人入住养老机构的距离在离家步行15分钟之内。

截至目前，雨湖区“1+N+X”的社区居家养老服务体系（“1”即街道综合养老服务中心，“N”即若干个社区，“X”即多个家庭单元）已初具雏形。雨湖区以街道为单位，整合政府和社会的各类为老服务资源，依托社区，进一步完善嵌入式养老服务机构、日间照料中心等养老服务站点，以政府购买服务为基础，开展“一站式”“到户式”服务，打造15分钟社区养老服务圈。

也就是说，雨湖区的养老长度最大为“15分钟”，最小为“0米”，即居家养老服务。比如，雨湖区开展的家庭养老床位试点，就是推动机构专业护理服务向居家养老延伸，探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”、家庭病床、“物业+养老服务”等模式，将社区居家养老服务纳入社区网格化服务管理基础事项，建立居家养老服务巡查、报告、解决、督查、反馈工作机制。

城乡统筹，拓展15分钟养老圈的宽度

“15分钟”，也是一种“宽度”。8个街道各有1家以上的养老服务机构，这是属于城区的养老生态。雨湖区在8个街道之外，还辖有1个乡、3个镇，其养老版图自然不会止步于此。于是，他们提出：打造城乡一体、社区普惠、医养结合、全面发展的养老服务体系。

最近，在雨湖区姜畲镇，湘潭华远康养中心（一期）项目正在热火朝天的建设过程中，一种全新的农村养老模式很快就会成为现实。

项目建设方湖南华远实业有限公司的相关负责人是姜畲镇人。为了让家乡的老人们老有所养、老有所乐，他回乡建起了养老机构。目前正在建设的一期工程占地面积4万余平方米，改扩建建筑面积1万余平方米，共有7栋楼。除了作为主体的老年公寓外，还有办公楼、老年活动中心、食堂、医疗卫生室等配套设施，建成之后能为姜畲镇及周边乡镇提供400余张养老床位。

值得特别提出的是，其中一栋楼将作为养老民宿使用，也就是服务于悄然兴起的旅居养老族群。这里山清水秀，离红色圣地韶山不远，适合作为旅游、休闲的落脚处。在农村，养老有着更多的可能。

而和该项目地理位置相对的是姜畲镇敬老院。他们占据镇北与镇南，为整个姜畲镇提供全方位、多功能的养老服务，且直径在1公里以内，以老年人的平均步行速度4.51km/h-4.75km/h计算，大约也就是15分钟左右。

近年来，雨湖区按照“三个四有”标准，健全完善区、乡、村、组四级农村养老服务网络，持续推广农村“幸福计划”，原则上每个行政村要建设一所幸福院，每个组要有一个邻里互助点，建立“一中心、多站点、重巡访”的农村养老服务机制，推动日间照料和托养相结合，为农村老年人提供短期托养、日间照料及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务，逐步形成了“1公里就近、1公里延伸、零距离上门”的农村养老服务圈。

多样供给，挖掘15分钟养老圈的深度“15分钟”，还是一种“深度”。

何为安享晚年？在物质飞速发展的今天，吃得饱、穿得暖显然已不能满足老年人的需求，对于晚年，他们有更美好的期待——最近，白石·古莲城小区的王奶奶在小区内寻得一个好去处——还在试运营阶段的晨辉怡居老年大学。这是一家总建筑面积1350平方米，设有标准教室、多功能厅等的老年教育培训机构。其舞蹈教室内有一面大落地镜，窗外桂香袭人，在这样的环境里跳舞肯定别有一番滋味，她赶紧把舞蹈协会的姐妹们带了过来。

而在该老年大学楼下，还有一家晨辉怡居居家养老服务部，提供助餐、助洁、助浴等服务。每个月只需800元，就可享用每日的中餐、晚餐，每餐两荤两素一汤，均是适合老年人健康需求的营养搭配。而助浴服务则给重病老人家庭带来方便——老人因患病，生活无法自理，若家人为其沐浴，一来没有时间、力气；二来没有专业护理知识，容易触及伤痛。因此，越来越多的家庭将此事交给了更专业的护工，自己更省力，老人也更舒适。

针对身体健康的老人，雨湖区竭力在15分钟养老圈内提供精神文化养老服务；对于失能、半失能老人，则偏重提供医疗服务和居家上门服务。

年初，雨湖区民政局与禾康公司签订居家养老服务协议，为全区500余名困难老人、失能老人等提供上门服务，如助洁、助浴、助餐、助购、精神慰藉、紧急救援等。禾康公司通过24小时服务热线和大数据管理平台，即可实现数据信息、派单服务、回访监督的“云端”传送。也就是说，无论住在城市还是农村，老人只需按下特制手机上的“SOS”键，即可在15分钟内享受到养老服务。而正在建设的晨辉怡居护理院，则重点为高龄刚需的失能、半失能、失智老人提供康养服务，总建筑面积达到4万平方米，可提供康养床位658个。

时代在发展，养老需求一直在变化。今年以来，雨湖区结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，脚步向下，不断深入挖掘养老服务的新需求、寻找新对策，将老龄事业这棵大树的根基越扎越深，持续地满足了老年人日益增长的对美好晚年的新期待。

来源: 湘潭在线